五部委再次规范特色小镇建设强调产业主导

11月26日国家发改委透露，发改委、自然资源部、住房城乡建设部等五部委日前专门举行会议与5个省11个市会谈特色小镇问题。会议要求各地未来要严格规范建设特色小镇建设，进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策，并以此为基础制定本地区高质量推进特色小镇建设的政策措施。

从中央到地方都加大了对特色小镇的规范力度。日前，发改委等部委派出多路调研组到陕西、湖南等地调研特色小镇建设。2018年，发改委印发了建立特色小镇高质量发展机制的通知，明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，以及通过变相举债建设存在债务风险的风险小镇等。

在地方层面，云南省日前出台文件，对于产业支撑良好，有良好发展后劲的特色小镇给予资金奖励，而对于问题小镇则坚决退出，并收回启动资金。浙江省近期则约谈了省级特色小镇创建对象考核落后单位，因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格，14个特色小镇被警告。

发改委表示，下一步，各地要梳理整合相关政策，完善特色小镇高质量发展长效机制。既要淘汰不实小镇和问题小镇，又要对模式先进、成效显著的特色小镇加大支持力度，发挥引领带动作用。引导各地区遵循规律、控制数量、提高质量，为培育供给侧小镇经济营造良好的发展环境。

【京城速递】

北京市引导劳动密集型企业到受援地投资办厂

近日，北京市人力社保局发布《关于进一步做好就业扶贫劳务协作工作的通知》，引导北京市劳动密集型行业企业到受援地投资办厂或实施生产加工项目分包。丰台区已经先行先试，其对口扶贫的林西县在2018年8月摘掉了国家级贫困县的帽子，这也是内蒙古的唯一一家。

从2017年7月开始，内蒙古林西县成为丰台区劳务协作精准帮扶对象。工作之初，两地的人力社保部门按照惯常的做法把重点放在了劳务输出上，可经过几轮招聘会后，收效甚微。针对这种情况，丰台区人力社保局决定转变工作思路。把北京的企业送进去，把工作岗位送过去，吸纳当地就业，让贫困人口在家门口就业，最终圈定在了家政服务、旅游、电子商务等，组织了十余家北京企业前后赴林西考察。

截至目前，摘掉贫困帽的林西县8937户、17103人实现脱贫，贫困发生率从2014年的10.9%降至1.64%。林西县政府副县长曹海燕表示，下一步还将建设4000平方米的公共实训楼基地，以吸引更多的在京企业在林西筑巢。

北京市八成援建资金实现精准扶贫

日前，北京市2018年安排的58.23亿元扶贫协作和支援合作资金共飞向了7个省区的89个县级地区。相关资金2018年被更好地用在了刀刃上，目前80%的资金已用于精准扶贫和精准脱贫。

为了规范北京市扶贫协作和支援合作资金的管理，北京市财政局制定了《北京市扶贫协作和支援合作财政资金管理办法》，对立项、批复、执行、监督、绩效全过程提出明确要求，确保资金安全、规范、高效使用。同时，督促指导前方指挥部完善扶贫协作和支援合作资金管理制度。2018年，为实现北京市扶贫协作地区国家级贫困县的结对全覆盖，北京市还大幅提高了对口帮扶河北省和内蒙古自治区资金支持规模，从2017年的8.2亿元增长至2018年的17.79亿元，并进一步制定了对两省区支持资金未来两年的增长计划，将根据上一年度北京市财政收入增幅，封顶在6.5%以内确定。

为了加强受援地资金统筹能力，避免资金闲置，北京财政还进一步完善了资金拨付方式，将资金直接一次性拨付至受援地财政厅（局）或前方指挥部。

前三季度京企获百亿减税“红包”

2018年前三季度，北京推出了上百亿元的企业减免税优惠，税务部门还通过“税银互动”助力企业融资，与10家银行签署了合作框架协议，为365户企业发放贷款302.45亿元。

2018年前三季度，北京市9.03万户小型微利企业享受企业所得税优惠，减免税11.19亿元；申报享受小微企业增值税政策纳税人93.4万户次（不含零申报），申报销售额317.36亿元，申报免税额9.59亿元。此外在2018年前三季度，北京市3414户高新技术企业享受的企业所得税优惠，减免税更是高达89.55亿元。

在京部分民营和小微企业遇到资金困境，反映最强烈的共性困难就是融资问题。其中，比融资贵更可怕的是融资难。为了济企业之困，北京市税务部门积极通过“税银互动”来助力企业融资。目前，市税务局已经与10家银行签署合作框架协议，共为365户企业发放贷款302.45亿元。北京市税务局还将进一步优化银税信息交互，不断提高服务质效，继续发挥税银互动助力企业发展的作用。

北京市学前教育督查员不作为将被追责

11月23日，《北京市学前教育专职督查队伍建设与管理暂行办法》发布，明确专职督查人员在督查活动中不履行督查职责的将追究行政责任，构成犯罪的将追究相应的法律责任。

学前教育专职督查员是指受北京市学前教育督查部门聘任，经培训上岗，针对北京市学前教育管理特定事项履行督查职责的工作人员。北京市学前教育专职督查队伍坚持市区双管，以区属地管理为主的原则。其中，市级具体履行全市学前教育专职督查队伍的统筹协调、监督指导、培训服务等职责；区级承担本区各类幼儿园（点）办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面的督查工作，负责无证园排查、信息报告、举报情况核查工作。

【时事观察】

专家：房地产开发商将向城市运营商转型

日前，众多专家在第二届中国中部城市运营高峰论坛上表示，城市运营将越来越向着高质量方向发展，而作为城市运营的重要内容，房地产市场那种简单拿地、卖房的模式将难以为继，房地产开发商将逐步向城市运营商转型。中国房地产市场也将进入涨跌互现的阶段，但发展潜力依然非常巨大。

中国社会经济调查研究中心原主任赵仲海表示，改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城市化率由1978年的17.9%提升到了2017年年底的58.2%，城市人口超过8亿人，中国城市和城镇的面貌都发生了翻天覆地的变化。但同时，城市化的进程加快也带来了一些问题。比如城市化泡沫情况的放大、城市发展结构失衡加剧，以及城市之间、城乡之间、城市内部分化严重等。目前中国的城市建设能力、建设速度与城市的运营能力严重不匹配。2017年全国GDP过万亿的城市有14个，而住房均价破万的城市超过25个，房价远远跑赢GDP。

中国发展研究院不动产金融研究中心主任黄建海表示，中国楼市未来一定会进入涨跌互现的时代。之前更多的是运用行政手段，以及单一开发的市场手段，未来将会更多地综合运用金融、市场等方式来调控房地产价格。“未来调控的方向，要防快涨也要防快跌。房地产价格过快地升高或降低，对于经济发展和百姓利益都是有害的。未来城市发展、产业发展和消费需求将会实现配合发展，避免短时间的冲动炒作。这对于实现和保障老百姓资产价值最大化是非常有益的。”

同时，有专家表示，中国的房地产尚处在一个初期发展阶段，未来的发展潜力仍然巨大。虽然城市数量由改革开放之初的160多个发展到今天的600多个，但中国城镇化仍然还在路上。如果按照全球中位数城镇化率，中国每年还将新增房产12亿平方米左右。“中国的房子数量上似乎是够了，但是质量上不够，房产和人的消费关系有机结合度还不够。”黄建海表示。

专家指出，当前商业银行贷款整体坏账率大概在1.8%，而住房按揭贷款的坏账率仅为0.3%。房屋已经成为最大的消费动力和信用消费的基石。黄建海表示，城市的发展必然会对房地产的价格产生向上的推力，要在房价上涨和城市不断发展之间找到新的平衡点就必须回到住房的根本属性，即居住价值上来。未来房地产市场的发展方向应该是产品供应多元化，对于住房消费升级市场，应尽可能地交给市场进行调控，少用行政手段干预。

编辑：张升萍

签发：陈海鹏