【高层吹风】

   国务院金稳会总结国有企业混改试点经验加大下一步改革力度

10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，重点分析三季度经济金融形势，研究做好进一步改善企业金融环境和防范化解金融风险有关工作。会议由国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持。

会议指出，增强微观主体活力。特别要聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题，实施好民企债券融资支持计划，研究支持民企股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民企发展支持基金；完善商业银行考核体系，提高民营企业授信业务的考核权重；健全尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除责任；对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；有效治理附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等问题。要认真总结国有企业混改试点经验，加大下一步改革力度。

【京城速递】

北京注资200亿助高科技企业化解质押风险

10月16日，北京证监局发布，北京市海淀区国资和东兴证券共同发起规模100亿元的基金，以帮助当地遇到资金困难的民营科技企业，并化解海淀区股票质押风险。

北京市政府有意在海淀百亿基金的基础上，再配100％至200％的资金给予支持，意谓该档基金最高规模可达300亿元。并鼓励其他辖区复制该模式。

北京市 到2022年智能网联汽车产业规模将破千亿元

从北京市政府与工业和信息化部获悉，2019年北京市将允许自动驾驶车辆在延崇高速和服务区域开展自动驾驶。到2022年，北京市智能网联汽车及关联产业规模将突破1000亿元。

北京市加快智能网联汽车全产业链布局，已基本形成覆盖产业链各环节的智能网联汽车产业体系。比如，在“车”领域，北汽、百度、戴姆勒等企业正为L4级及以上自动驾驶级别大规模应用做好技术储备。在“云”领域，百度、地平线、驭势科技、智行者等企业在计算平台和云平台方面不断取得新的进展，掌握了相关平台核心技术。下一步，北京市将加速新技术上车、新车上路。将重点围绕海淀区、北京经济技术开发区、顺义区，加快开展规模化示范应用，带动智能网联汽车产业创新发展。

北京市服饰文化专项基金成立

10月20日，北京文物保护基金会服饰文化专项基金正式成立，专项基金将用于探索实践服装文化发展方向，资助开展各种形式的服装文化研究、交流活动。

服饰文化专项基金将主要用于以下四个方面：首先是“专项资助”，即用于资助国家“中华文化传承工程”，重点资助中华服饰文化数据库建设。“基金计划资助‘中国服饰博物馆’、‘北京服装博物馆’和‘中国服装文化博览园’等公共文化设施建设，支持服饰文化创意基地建设，建立中国服饰文化基地。”其次是“学术交流”，即支持服饰文化学术课题研究和交流，服饰类非遗文化进校园，设计中华传统节日礼服并推广。第三是“展示传播”，即用来支持举办中华服饰文化博览会，积极开展中华服饰文化公益传播，“资助中华服饰文化纪录片、微电影的摄制展播，展示以中华服饰文化为载体的多样化优秀作品。”第四是“公益扶贫”，以服饰文化为抓手，参与文化扶贫。

【时事观察】

各地国资跑步入场救援民企动作解读

10月15日，在国新办发布会上，国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗就国资“抄底”收购民资上市公司问题回应称，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种的市场选择，不存在谁进谁退的问题。

一、回应“国进民退”：当前环境下一种正常市场化行为

彭华岗：有媒体反映国资“抄底”收购民资上市公司，造成“国进民退”现象。事实上，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。混合所有制改革是双向的，也是双赢的。从实际情况看，目前，中央企业下属各级子企业三分之二都已经是混合所有制企业。近年来中央企业推进瘦身健体提质增效，减少11651户企业法人，其中2618户将控股权让渡给民营企业。

近期，引入国资战略股东，帮助上市公司股东解决股权质押问题，多种形式的救援行动迅速落地。康达新材、美晨生态、合力泰、雷科防务、英唐智控等先后宣布引入国有资本，深圳市政府安排百亿资金驰援上市公司的消息在周一引爆深圳本地股……国资频频出手“接盘”上市公司已成为资本市场关注的焦点之一。

更多的需求也正在路上。注册地刚刚迁移到深圳的北讯集团，公司层面的债务违约和股东层面的股权质押平仓风险同时爆发。据接近公司方面的人士透露，10月15日下午公司已与深圳南山区政府方面取得联系，寻求国资机构支持，南山区政府也表态，对公司产业基础予以认可，并将积极向上反映公司状况为公司争取支持。

一位市场人士指出，国有企业作为市场主体，入股民企是一种市场化行为，不是为救助而救助，在选择标的时也设定了一定的门槛，降低投资风险的同时也避免了保护落后。以深圳为例，具体入股企业由深圳高新投、鲲鹏基金等管理机构按照市场机制和专业判断自行遴选。筛选条件包括：必须是在深圳市工商登记注册的实体经济领域优质A股上市公司，包括高新技术企业以及战略性新兴产业、优势传统产业和现代供应链等领域的上市公司；上市公司应生产经营状况良好，具有较好发展前景；实际控制人无重大违法违规和重大失信记录。

二、回应“竞争中性”：提倡所有制中立，反对所有制不同规则不同

彭华岗：经过40年的改革开放，国有企业在总体上已经同市场经济相融合。改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护，这与“竞争中性”原则是一致的。在B20阿根廷会议上，有人提出所谓“列入国企扭曲竞争”的议题，这种说法某种意义上已经忽视了国有企业经过改革以后已经完全融入市场、同其他所有制企业公平参与市场竞争的事实。所以，我们也提倡“所有制中立”，反对因企业所有制的不同而设置不同的规则，反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇。

中国企业研究员执行院长李锦认为，国企民企之间不是“谁进谁退”、“此消彼长”，而是共同做大蛋糕，开辟“国民共进”的新局面。目前，全球正在经历第六次兼并重组潮，中国各个产业也走到了这个时间节点。当前的兼并重组在很多领域发生，既有国企也有民企，这是市场经济的自然行为，和所有制没有关系。国企和民企都是中国企业，都是捍卫国家经济主权的重要资本形式，建设具有中国特色的社会主义市场经济，真正需要的是公有经济成分和非公经济成分双进、双赢局面。

世界银行集团金融、竞争力和创新全球业务部的首席民营经济发展专家张春霖认为，如何才能把国企置于公平竞争的环境之中，根本的途径可以概括为两条：一是确保国企不利用国家权力强化自己的竞争优势，可以考虑根据中国实际情况提出并实施一个保障竞争中性的中国方案；二是确保国企尽管有一个国家股东，但在其他方面和别的企业一样，是独立参与市场竞争的商业实体，其关键在于政企分开。

三、回应国资投资公司试点：正积极研究下一批国资投资公司名单

彭华岗：前期有10家国有资本投资运营公司在试点，2家是运营公司，8家是国有资本投资公司。按照要求正在积极研究下一批国有资本投资公司名单。综合考虑企业的业务性质，企业资产运作能力，也在各个行业之间有一个考虑。

9月以来国资股权受让案例增多。一方面政策上鼓励国资平台试点扩容，另一方面微观上国资平台股权受让案例占绝对比重，国资平台在本轮国企改革中将扮演重要角色。广发证券认为，相比国有资本投资平台，国有资本运营平台下半年以来案例增加较为明显，国资运营平台受让比例从前18个月的25％增长至2018年下半年以来的36％。从近期国资平台股权受让案例看，按照企业性质大致可以分为以下三种“新模式”：一是央企国资平台进地方国企，典型案例为老凤祥；二是地方国资平台进民企，典型案例为英唐智控；三是地方国资平台进地方国企，典型案例为三聚环保。建议继续关注国资平台的资本化运作新动向，一是国资平台基金投向，建议关注国资平台基金化运作助力国企改革新动向，包括重组、混改、债转股等；二是国资平台股权受让，建议关注国资平台受让A股标的后续国企改革动向；三是央企和地方国企改革ETF，建议关注国资平台旗下上市国企。